临政办发〔2019〕49号 关于印发西安市临潼区2019年粮改饲试点项目实施方案的通知

索引号: 19062115121155 成文时间: 2019-06-10
发文机关: 区人民政府 发布时间: 2019-06-10
标题: 临政办发〔2019〕49号 关于印发西安市临潼区2019年粮改饲试点项目实施方案的通知
发文字号: 临政办发〔2019〕49号 公文时效: 有效

各街道办事处,区人民政府各有关工作部门:

《西安市临潼区2019年粮改饲试点项目实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

西安市临潼区人民政府办公室

                               2019610

 

 

西安市临潼区2019年粮改饲试点项目实施方案

 

为继续做好2019年度“粮改饲”试点工作,根据省农业农村厅、财政厅有关文件要求,在总结前期试点经验的基础上,结合我区实际,制订本实施方案。

一、指导思想

围绕“乡村振兴战略”的实施,以培育农业和农村工作新动能,推进农业供给侧结构改革和种植业结构调整为主线,以加快转变发展方式,优化供需结构,推动种养结合,实现农牧循环发展为目标,在确保辖区粮食安全的前提下,充分发挥财政资金引导作用,鼓励群众发展带棒青贮玉米,种植优质饲料作物,实施订单收购和专业化收储,提高饲草加工利用率,带动玉米粮食就地转化增值,实现种植业向粮、经、饲多元化发展转变,着力构建农牧统筹兼顾、种养加一体、生态循环利用的现代农牧业发展新格局,促进我区草食畜牧业稳步发展、农业不断增效和农民持续增收。

二、目标任务

按照“政府引导、市场拉动、为养而种、种养结合、连片种植、综合利用”总要求,引导草食畜基础好和玉?#23383;种?#26465;件优越街办,发动群众种养衔接,精准发展青贮玉?#23383;种玻?#20840;面开展带棒青贮,降低养殖成本,努力提升畜牧业综合效益。2019年省市下达我区任务是种植青贮玉米6万亩,完成带棒收储18万吨。

三、实施主体及主要建设内容

1.实施主体:具有较好养殖基础,较大青贮收贮加工能力,自有青贮种植地或与农户签订饲草种植、收购合同的奶牛、奶山羊、肉牛、肉羊规模养殖场(合作社、家庭牧场)或专业化收储销售企业。

具体要求:奶牛存栏和肉牛年出栏在50头以上,奶山羊存栏和肉羊年出栏在100只以上。养殖场(合作社、家庭牧场)法人主体?#39749;罰?#24037;商营业执照、畜禽养殖代码证、动物防疫条件合格等证照齐全有效;场区在非禁养区内,消毒、防疫、污处?#35748;?#20851;配套设施设备建设规范齐全?#25381;?#26377;标准化青贮窖舍;管理制度健全;能全面贯彻落实各级政策要求,服从业务部门日常监督管理,无不?#38469;?#21697;安全记录或责任事?#23454;?#26631;准化规模养殖场(合作社或家庭牧场)。专业化收储销售企?#24403;?#39035;有相关业务的工商营业执照和标准化青贮窖舍,收储能力2000吨以上

2.建设内容:按照种养结合发展模式,全区计划配?#23383;种?#20248;质带棒青贮玉米6万亩;继续推进专用、兼?#20204;?#36142;玉?#23383;种玻?#20026;饲料作物发展探索新路;鼓励规模养殖场或合作社采用带有破碎揉搓功能的大型自走式青贮收割设备开展青贮收储工作,提高青贮收获时效性;积极培育专业化收储销售,不断巩固订单收储新模式;全面推广和建设标准化青贮窖舍,提高青贮饲草收储制作能力;突出青贮质量管理,全面推广塑料覆膜全膜包被密封处理?#38469;酰?#38477;低草和浪费比例。对不按要求落实订单种植、空?#39282;?#36142;、青贮制作质量不达标或由于管理不善造成坏草?#29616;?#30340;场户,?#25381;?#39564;收和安排财政补助资金。

四、财政补助标准

2019年省上批复我区的项目补助资金(含2018年结转资金)全部用于带棒青贮玉米收贮和青贮窖建设?#22266;?#25353;照先收后补、先建后补的原则,对年度指标任务完成情况进行验收,验收合格且公示无异后给予补助。

每个牛场、羊场的收贮总量不低于400吨和100吨,每?#26893;?#21161;不超过50元;对新建达到标准化要求(砖混结构、墙体厚度达标、防渗处理、窖底有青贮液收集池等)的窖舍,给予?#23454;?#34917;助。

五、项目实施程序和?#34903;?/span>

1.落实项目实施主体。以街办为单位,由草食畜规模养殖场(合作社或家庭牧场)、专业化收储销售企业对照实施主体条件先行自查,具备资格?#30446;?#25552;出书面申请,经当地畜牧兽医站派人现场勘验、查阅核实资料(包括证照资料、设施资料、制度资料、2019年春防及上年度产地检疫备案资料、日常工作配合和执行政策情况、有无不良记录等),初审符合条件的汇总上报,经审核通过后,下达指标任务。

2.加强种植和收储?#26041;?#30417;管。各街办要督促实施主体根据任务指标,尽快签订种植收购合同(加盖村委会公章,确认真实性),落实种植地块和面积,确保青贮玉?#36164;?#26102;播种。收储阶段,要认真做好?#38469;?#26381;务和进度督查,监?#34903;?#23548;各养殖场(合作社、家庭牧场)、专业化收储销售企业严格按照饲草种植收购合同?#32423;ǎ?#21450;时收储种植户优质带棒青贮玉米,并向种植户提供收购票据(验收查验),?#36758;?#21387;级压价,损害群众利益。

3.积极准备项目验收。收储前必须完成?#25112;?#19976;量,收储后要书面向区粮改饲办公室申请检查验收,附送相关的证照资料、收购合同、台账资料(流水账、汇总帐和付款收据)、影像资料(种管护过程、收割拉现场、收储前窖舍剩余草量、青贮制作现场和收储结束现场的照片或影像资料)等,区粮改饲办公室接到申请验收报告和相关资料后,统筹安排检查验收。2019年计划新建青贮窖的养殖场(合作社、家庭牧场)、专业化收储销售企业,争取在7月底前完成建设任务。提交申请验收报告、通过现场检查验收的,方可纳入补助对象。

4.加强督查验收。粮改饲工作?#38469;?#19987;家指导小组要继续履行职责,全程负责做好项目实施过程的?#38469;?#21672;询、?#38469;?#24110;扶、日常性?#38469;?#25351;导及?#38469;?#22521;训等工作。区粮改饲办公室将对照指标任务,采取定期不定期督查等方式,逐场核查各养殖场(合作社、家庭牧场)和专业化收储企业种植地块、品种、面积任务的具体落实情况,做好全程监管和收储履约监督,确保项目顺利实施。6月底,区粮改饲办公室将对青贮玉?#23383;种?#24773;况进行督查统计;8月底前,对青贮窖舍建设情况进行检查验收。10月底前,完成带棒青贮玉米收储情况的检查验收工作。

5.做好补助资金兑付。项目验收结束后,区粮改饲办公室将对项目建设内容和指标任务完成情况,以及项目资金核算分配情况进行公示,无异议后,及时拨付补助资金。对于验收中存在问题的场户限期整改,整改到位并复验通过的给予补助,对于验收不合格的?#25381;?#34917;助。项目剩余资金留作下年度继续使用。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立区粮改饲工作领导小组,区政府分管领导为组长,区农业农村局、区财政?#25351;?#36131;人为副组长,成员包括:区纪委监委、区政府办、区财政局、区审计局、区农业农村局和23个街办一名分管领导为成?#20445;?#36127;责“粮改饲”试点工作的统筹安排。领导小组下设办公室设在区农业农村局,办公室?#39749;?#30001;区农业农村局长兼任,副?#39749;?#30001;分管?#26412;殖?#21644;区畜牧兽医?#38469;?#25512;广中心、区动物卫生监督所负责人担任,办公室日常工作由区畜牧兽医?#38469;?#25512;广中心?#39749;?#20855;体负责,主要贯彻落实领导小组的决策部署,对项目实施全过程进行监管和指导。原区粮改饲?#38469;?#19987;家指导小组继续做好?#38469;?#21672;询、?#38469;?#24110;扶和全程?#38469;?#25351;导等工作。区畜牧兽医?#38469;?#25512;广中心、区动物卫生监督所配合做好项目实施主体的资格审核、项目建设过程中的组织宣传、日常督查、建档资料审核、项目规范管理等工作。各街办要全力配合,按要求组织实施好辖区粮改饲工作,确保项目取得新实效。

(二)做好舆论宣传。各街办要充分认识粮改饲项目对推动“乡村振兴战略”实施,促进种植业结构调整,转变农业发展方式,实现畜牧业提?#35797;?#25928;和构建生态循环农业的重要意义,广泛宣传相关政策,扩大粮改饲项目的知晓面和参与度。要通过宣传引导,增强群众参与粮改饲项目的积极性。要动员辖区广大群众以实施粮改饲项目为契机,继续加快种植业结构调整,鼓励连片种植优?#26159;?#36142;玉米,全力促进粮食作物就地转化增值,助推农牧业转型升级和提?#35797;?#25928;。

(三)强化督查指导。粮改饲项目是中央财政支持养殖大区发展草食畜牧业的一项惠民增收工程,也是我区农业供给侧结构性改革和培育农业发展新动能的一项重要的创新工作。各街办一定要提高认识,主动作为,全力配合,督促指导各实施单位严格按照项目要求,全面落实项目建设内容,确保按期完成年度建设任务。区粮改饲工作领导小组办公室将定期不定期深入场户进行现场检查督导,及时发现和解决项目建设过程中遇到的困难和问题,全力保障项目顺利实施。